Page 2

bstudy.net

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству

Проведение государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.

Функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства РФ. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих, утверждает единую программу их подготовки.

В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) организаций.

Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению – функции, направленные на оздоровление неплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.

Данный мониторинг вводится в отношении:

Государство, участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве), одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и интересы. В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные права с конкурсными кредиторами, в частности наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами. Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра саморегулируемых организаций и т. д., возложено на ФСФО.

be5.biz

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству в процессе несостоятельности (банкротства)

studwood.ru

Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству

Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА

О вероятных последствиях обращения взыскания на имущество должника и необходимости возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе РФпо денежному оздоровлению и банкротству.

Федеральная служба РФпо финансовому оздоровлению и банкротству

Посреди функций муниципального органа по денежному оздоровлению и банкротству можно выделить две главные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Проведение гос политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В текущее время таким органом является Федеральная служба РФпо денежному оздоровлению и банкротству (ФСФО Рф).

Федеральная служба РФпо финансовому оздоровлению и банкротству в процессе несостоятельности (банкротства)

Организаций, признаваемых в качестве градообразующих.

Посреди функций муниципального органа по денежному оздоровлению и банкротству можно выделить две главные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой, функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Федеральная служба РФпо финансовому оздоровлению и банкротству

Проведение гос политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В текущее время таким органом является Федеральная служба РФпо денежному оздоровлению и банкротству (ФСФО Рф).

В целях защиты интересов страны как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным муниципальным органам равные права с конкурсными кредиторами, а именно, наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по неотклонимым платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами.

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА

– организаций, признаваемых субъектами естественных монополий;

Посреди функций муниципального органа по денежному оздоровлению и банкротству можно выделить две главные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ДОСТУПНЫ ДЛЯ ВСЕХ ГРАЖДАН ПО УКАЗАННЫМ НОМЕРАМ ТЕЛЕФОНОВ ИЛИ В РЕЖИМЕ ЧАТА

, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РФПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 декабря 2000 г

Приложение 2 к распоряжению ФСФО РФот 20.12.2000 N 226-р

— общие сведения об предприятия и выполнении ею обязанностей перед бюджетом и муниципальными внебюджетными фондами;

Предпринимательский договор заключается в целях воплощения его сторонами (стороной) предпринимательской деятельности.

Введение конкурсного производства тянет предназначение конкурсного управляющего, также неотклонимую публикацию в печати сведений о признании должника несостоятельным (банкротом) .

Эффективность внеоборотного капитала (фондоотдача — К20); коэффициент вкладывательной активности (К21).

8. Коэффициент внутреннего задолженности (К8) рассчитывается как личное от деления суммы обязанностей по строчкам «задолженность перед персоналом предприятия », «задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов», «доходы будущих периодов», «резервы грядущих расходов», «прочие короткосрочные обязательства» на среднемесячную выручку.

Арбитражный суд в делах о несостоятельности

Возможности организационного нрава представляют собой совокупа действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства.

Арбитражный трибунал наделен реальными способностями для заслуги целей и задач процесса о несостоятельности.

Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, ее основные задачи и функции

6. Организует деятельность междуведомственных балансовых комиссий, подбор, подготовку, учет и лицензирование профессионалов по антикризисному управлению, прошедших регистрацию в арбитражных судах; заключает и расторгает контракта на управление предприятия ми-должниками;

Г) о вероятных последствиях обращения взыскания на имущество должника и необходимости возбуждения дел о банкротстве;

Похожие статьи

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

bankrot2018.ru

Федеральная служба россии по финансовому оздоровлению и банкротству

Главная » Учет в ГИБДД » Федеральная служба россии по финансовому оздоровлению и банкротству

Проведение государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.

Функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства РФ. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих, утверждает единую программу их подготовки.

В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) организаций.

Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению – функции, направленные на оздоровление неплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.

Данный мониторинг вводится в отношении:

Государство , участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве), одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и интересы. В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные права с конкурсными кредиторами, в частности наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами. Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра саморегулируемых организаций и т. д., возложено на ФСФО.

Например, определение термина «налог» приводится в Налоговом кодексе РФ, именно оно использовано в cловаре. Словарь регулярно пополняется новыми терминами.

Регулирующий орган в сфере несостоятельности (банкротства):

«. регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления;. «

Извлечение из документа:

См. также полную версию словаря в системе КонсультантПлюс (дополнительно содержит термины, широко используемые в деловом обороте)

Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий

Государственную политику в сфере финансового оздоровления осуществляет Правительство РФ. В этих целях оно:

Возлагает на один из федеральных органов исполнительной власти обязанности представлять в деле о банкротстве требования РФ по денежным обязательствам и требования по уплате обязательных платежей, то есть определяет уполномоченный орган Правительства РФ в делах о банкротстве предприятий и организаций;

Определяет порядок подачи заявлений уполномоченным органом;

Бесплатная юридическая консультация:

Определяет порядок проведения учёта и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций;

Утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего и деятельности саморегулируемой организации.

В соответствии с новым законом «О несостоятельности (банкротстве)» контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих осуществляет федеральный орган исполнительной власти - регулирующий орган. Он действует в соответствии с поручением Правительства РФ.

Осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

Бесплатная юридическая консультация:

Проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций;

Обращается в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра или о дисквалификации арбитражного управляющего;

Оказывает поддержку саморегулируемым организациям и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства;

Участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена;

Утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих;

Бесплатная юридическая консультация:

Ведёт единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и реестр арбитражных управляющих.

Федеральный регулирующий орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению образует территориальные органы, полномочия которых устанавливаются в пределах компетенции федерального регулирующего органа.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 100 «Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих» установлено, что:

Уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству;

Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Бесплатная юридическая консультация:

Как действует регулирующий орган в сфере несостоятельности

Регулирующий орган – федеральный орган исполнительной власти, основной задачей которого является выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере несостоятельности. Полномочия и порядок осуществления деятельности данного органа получили свое четкое законодательное регулирования.

Важные моменты

Полномочия всех государственных органов, в том числе и регулирующего органа в сфере банкротства, получили свое четкое законодательное закрепление.

В частности, регулирующий орган в сфере несостоятельности осуществляет следующие полномочия:

Регулирующий орган осуществляет утверждение федеральных стандартов в течение 60 дней с момента представления данного стандарта. Если представленный стандарт не соответствует законодательным требованиям, то регулирующий орган составляет письменный мотивированный отказ в утверждении данного стандарта.

Бесплатная юридическая консультация:

Утвержденный федеральный стандарт должен быть опубликован, а также размещен на официальном сайте регулирующего органа, а государственная регистрация утвержденных стандартов не требуется

Участники процесса

Законодательство о банкротстве предусматривает перечень участников данного процесса, а также регулирует порядок реализации их прав и законных интересов. В соответствии с действующим законодательством участником процедуры банкротства может также быть уполномоченный государственный орган.

Уполномоченный государственный орган – орган исполнительной власти, который наделен определенными полномочиями в сфере несостоятельности. Одним из уполномоченных органов является Федеральная налоговая служба.

Данный государственный орган наделен правом предъявления заявления о признании должника банкротом. При этом законодательство четко регулирует порядок и процесс предъявления подобного заявления.

В частности, налоговый орган может предъявить заявление в арбитражный суд только при наличии обязательства выплаты обязательных платежей (налогов, государственных пошлин и т. д.). Обязанность лица заплатить сумму обязательного платежа может быть предусмотрена решением соответствующего государственного органа (например, налогового или таможенного).

Бесплатная юридическая консультация:

Если заявление о признании должника банкротом было предъявлено другим лицом, то налоговый орган предъявляет заявление о внесении требования в реестр. Соответственно, данный государственный орган является полноправным участником процедуры банкротства и наделен всеми правами и обязанностями участников судопроизводства по делам о банкротстве.

Кроме налоговой службы в качестве уполномоченного государственного органа также выступает Министерство по экономическому развитию. На данный государственный орган возложена обязанность создания соответствующей нормативно-правовой базы.

Роль регулирующего органа в сфере несостоятельности

А какую роль играет регулирующий орган в сфере несостоятельности и как осуществляется надзор?

Варианты надзора

Давайте более подробно рассмотрим надзорные функции регулирующего органа в сфере несостоятельности и порядок их осуществления:

Государственная сторона

Полномочия государственных органов в сфере несостоятельности получили свое четкое законодательное регулирование.

Бесплатная юридическая консультация:

В чем суть банкротства АО и какова его процедура - ответы тут.

Анализ законодательных актов дает возможность выделить следующие группы государственных органов, которые наделены определенными полномочиями в сфере банкротства:

При этом законодательство нашей страны предусматривает также определенные полномочия для органов исполнительной власти субъектов РФ, а также для органов местного самоуправления. Они также могут принимать участие в процедуре банкротства.

Правительство РФ имеет центральную роль в системе государственных органов которые участвуют в процессе банкротства. В частности, правительство разрабатывает государственную политику в данной сфере, а также осуществляет координацию и регулирование деятельности органов исполнительной власти в сфере банкротства.

Самостоятельность

Самостоятельность является провозглашенным законодательством принципом, применяемым в сфере банкротства. Учитывая данный принцип, создаются саморегулирующиеся организации арбитражных управляющих, которые объединяют их.

Бесплатная юридическая консультация:

Законодательство предусматривает некоторые требования к СРО. Процесс их создания и осуществления деятельности находится под надзором регулирующего органа в сфере несостоятельности. При необходимости данный орган может предъявить иск в суд и прервать деятельность того или иного СРО.

Суть СРО арбитражных управляющих – их объединение и координация их деятельности. Чтобы стать арбитражным управляющий, необходимо быть членом того или иного СРО - обязательное законодательное требование.

Конечно, законодательной основной деятельности СРО является Закон о несостоятельности предприятий, который четко предусматривает правила деятельности арбитражных управляющих, процесс их назначения, порядок создания СРО и т.д.

Например, заявитель может указать кандидатуру арбитражного управляющего. Если он этого не сделал, то арбитражного управляющего по конкретному делу назначает СРО на основании соответствующего судебного решения.

Несмотря на наличие четкого законодательного регулирования, на практике возникают ряд проблем касательно деятельности СРО арбитражных управляющих. При этом изменению подлежит не только законодательное регулирование: также необходимо иметь определенную практику и опыт, который отсутствует в нашей стране. Именно из-за этого важную роль приобретает регулирующий орган, который осуществляет надзор за деятельностью СРО.

Бесплатная юридическая консультация:

СРО может привлечь своего члена к ответственности за нарушение требований действующего законодательства

Правовой контроль

Действующее законодательство в сфере несостоятельности состоит из системы различных нормативно-правовых актов. При этом соответствующие нормы содержатся не только в ГК РФ, но и в законе о банкротстве и других нормативно-правовых актах.

Законодательство данной сферы можно охарактеризовать, как комплексное. Это обусловлено тем, что нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру несостоятельности, содержат нормы как публичного, так и частного права. Кроме того в законодательстве также содержатся материальные и процессуальные нормы.

Комплексное законодательство включает в себя правовые акты, которые носят как общий, так и специальный характер. Столь большое количество разных норм приводит к возникновению противоречий.

При возникновении проблем касательно применения той или иной правовой нормы необходимо учитывать порядок разрешения коллизий между нормами. Но не всегда это помогает.

Бесплатная юридическая консультация:

Как проходит государственное регулирование отношений несостоятельности - читайте тут.

Возможно ли снизить свои расходы при банкротстве физических лиц при ипотеке - мы расскажем.

Именно поэтому столь важное значение приобретает деятельность соответствующего государственного органа, который разрабатывает нормативно-правовое регулирование несостоятельности. Только при правильном осуществлении полномочий данного органа, можно добиться определенных результатов.

Получите БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию прямо СЕЙЧАС:

Москва и область

Бесплатная юридическая консультация:

Санкт-Петербург и область

Лекция 5. Общие положения российского закона о банкротстве

В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в суд с заявлением о банкротстве обладают должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы .

Должником Закон считает индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и по обязательным платежам в течение установленных Законом о банкротстве сроков.

Конкурсными кредиторами Закон признает кредиторов по денежным обязательствам. Не признаются конкурсными кредиторами:

Учредители (участники) должника-юридического лица, если обязательства юридического лица вытекают из их участия в юридическом лице;

Бесплатная юридическая консультация:

Граждане, которым причинен вред жизни, здоровью или моральный вред;

Вместо закрепления конкретного перечня государственных органов, наделенных правом выступать в процессе о банкротстве в роли кредиторов по требованиям государства, законодатель ввел понятие «уполномоченные органы», которые и выполняют названную функцию.

Правительство РФ определяет федеральный уполномоченный орган исполнительной власти, который представляет в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по уплате обязательных платежей. Оно же определяет уполномоченные органы представляющие Российскую Федерацию по денежным обязательствам перед Российской Федерацией

Перечень уполномоченных органов по денежным обязательствам, возникшим у должников перед субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, утверждается органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Бесплатная юридическая консультация:

Основными функциями уполномоченного органа являются: подача в суд заявлений о банкротстве должников, представление государства в процессах о банкротстве в арбитражных судах, на собраниях и в комитетах кредиторов, в других органах и организациях.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы до обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом обязаны установить свои требования вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда. Уполномоченный орган по обязательным платежам вправе обратиться в суд с заявлением о банкротстве также в случае, если налоговым или таможенным органом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства или имущество должника и это постановление не исполнено должником в течение одного месяца.

По Закону о банкротстве должник обладает как правом на подачу в суд заявления о своей несостоятельности (банкротстве), так и несет обязанность в установленных Законом случаях подать в суд заявление о своем банкротстве .

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства когда обстоятельства, очевидно свидетельствуют о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. При обращении должника в суд с заявлением о банкротстве наличие судебных или иных решений, устанавливающих сумму его задолженности, необязательно.

В настоящее время руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в следующих случаях, если:

Бесплатная юридическая консультация:

Удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

Органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о банкротстве;

Органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

Обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

Должник отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества.

Бесплатная юридическая консультация:

Недостаточность имущества представляет собой превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

При обнаружении перечисленных обстоятельств заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты их возникновения.

В случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника также обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

Нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены Законом о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и по подаче такого заявления.

Бесплатная юридическая консультация:

Заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве.

Следует отметить, что помимо обычных требований, предъявляемых к обычному исковому заявлению, заявление о признании должника банкротом должно содержать:

Наименование и адрес саморегулируемой организации (СРО), из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;

Общий размер требований кредиторов;

Обоснование невозможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов;

Бесплатная юридическая консультация:

Сведения об имеющемся у должника имуществе, денежных средствах и дебиторской задолженности;

Номера счетов должника в кредитных учреждениях;

Иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.

По предыдущему Закону о банкротстве государственные органы, которые выступали в процессе с требованиями об уплате обязательных платежей, были лишены возможности голосовать на собраниях кредиторов (кроме первого собрания кредиторов). Вместе с тем, требования по уплате обязательных платежей находились в привилегированном положении в сравнении с требованиями «голосующих», то есть конкурсных кредиторов. Первые находились в третьей очереди, последние в четвертой очереди удовлетворения кредиторских требований. Закон 2002 г. предоставил уполномоченным государственным органам, в том числе представляющим требования по обязательным платежам, право голосовать на всех собраниях кредиторов, одновременно при решении вопроса об очередности удовлетворения их требований, законодатель поставил их в общую очередь с конкурсными кредиторами. Сегодня обязательства перед конкурсными кредиторами и уполномоченными органами удовлетворяются должником в единой третьей очереди удовлетворения требований кредиторов.

Уполномоченный орган вправе:

Бесплатная юридическая консультация:

Обращаться в суд с заявлением о банкротстве должника;

Участвовать в заключении мирового соглашения;

Обжаловать действия и решения арбитражного управляющего, собраний и комитетов кредиторов;

Обращаться в арбитражный суд с заявлениями об установлении требований по обязательствам должника перед бюджетом и внебюджетными фондами;

Требовать от должника удовлетворения требований перед бюджетной системой в срок и в очередности установленной законом.

В настоящее время уполномоченным органом в процессах о банкротстве по всем видам обязательных платежей и по денежным обязательствам перед Российской Федерацией выступает Федеральная налоговая служба.

В соответствии с Законом о банкротстве кроме уполномоченного органа Правительство РФ также определяет федеральные органы исполнительной власти, которым надлежит выполнять функции регулирующего и контрольного органов.

Ведет единый государственный реестр СРО;

Сводный ведет реестр арбитражных управляющих;

Участвует в организации обучения управляющих (орган утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих, его представители, наряду с представителями обучающей организации, входят в состав этой комиссии) .

Этот орган также осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (далее СРО) действующего законодательства о несостоятельности, других законов Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность СРО. Контроль осуществляется путем проведения плановых (не чаще одного раза в два года) и внеплановых (по жалобам) проверок. Срок проверки не должен превышать 30 дней. По результатам проверки орган по контролю может направить в СРО предписание об устранении нарушений. В случае невыполнения в срок предписания, орган по контролю в трехмесячный срок, исчисляемый с даты, когда предписание должно быть выполнено, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о СРО из единого государственного реестра СРО. В случае удовлетворения судом такого заявления, саморегулируемая организация арбитражных управляющих прекращает свою деятельность. Эта организация не вправе вновь приобрести статус СРО ранее, чем через год после исключения сведений о ней из реестра .

Орган по контролю также возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, СРО или должностного лица СРО, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд .

В настоящее время функции органа по контролю Правительство РФ возложило на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Регулирующий орган осуществляет правовое регулирование в сфере несостоятельности (банкротства). Регулирующий орган:

Устанавливает перечень дополнительных сведений, которые подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ;

Определяет официальное издание, в котором публикуются сведения о банкротстве, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ;

Утверждает единую программу подготовки арбитражных управляющих и правила проведения и сдачи теоретического экзамена по этой программе;

Утверждает федеральные стандарты профессиональной деятельности СРО и арбитражных управляющих.

Регулирующим органом сегодня является Министерство экономического развития Российской Федерации.

В целях недопущения злоупотреблений Законом о банкротстве предусмотрено, что функции уполномоченного регулирующего и контрольного органов не может выполнять один и тот же федеральный орган исполнительной власти.

Закон также уточнил полномочия Правительства Российской Федерации в сфере несостоятельности (банкротства). Правительство:

осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

Существенно изменился статус арбитражного управляющего. Ранее управляющим мог быть только предприниматель, который должен был зарегистрировать в налоговой инспекции вид деятельности «услуги или предоставление услуг по арбитражному (временному, внешнему, административному, конкурсному) управлению». В настоящее время деятельность арбитражного управляющего не считается предпринимательской. Закон определил, что арбитражное управление является профессиональной частной практикой (по аналогии с адвокатской деятельностью и деятельностью частных нотариусов).

Помимо требований, которые и ранее предъявлялись к арбитражному управляющему, например, о том, что он должен не быть дисквалифицированным, не иметь судимости за совершение умышленного преступления, не быть заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора, появились новые дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего.

По новому Закону арбитражный управляющий должен:

Иметь высшее профессиональное образование;

Иметь стаж руководящей работы не менее чем один год ;

В течение шести месяцев пройти стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего (при отсутствии стажа руководящей работы стажировка должна составлять два года) ;

Сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;

Стать членом одной из СРО;

Заключить договор страхования гражданской ответственности на случай причинения убытков должнику или кредиторам;

Внести не менее 50 тыс. рублей в компенсационный фонд, дополнительно гарантирующий возмещение убытков, на случай их причинения арбитражным управляющим при исполнении своих обязанностей.

К саморегулируемым организациям арбитражных управляющих Закон предъявляет следующие основные требования:

соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденным саморегулируемой организацией;

участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее пятидесяти тысяч рублей в расчете на каждого члена СРО ;

наличие разработанных стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

создание органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации арбитражных управляющих .

Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

За включение некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отличие от старого порядка назначения управляющих, в соответствии с которым арбитражные суды в ряде случаев имели право назначить управляющего из реестра управляющих зарегистрировавшихся при одном из арбитражных судов, чем, как свидетельствует практика, они активно пользовались. По новым правилам суд полностью лишен права по своему усмотрению назначать управляющего. Он обязан назначать управляющих только при наличии решения собрания кредиторов (ходатайства кредитора в заявлении о банкротстве) или из списка управляющих, который представила в суд саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Как позитивный момент нового Закона о банкротстве следует отметить расширение прав участников (собственников) организации-должника в процессах и процедурах. Ранее они практически полностью были лишены возможности влиять на ход процедур банкротства. Новый Закон устранил такое поражение в правах, сделав участников лицами, участвующими в процедурах. Законодатель наделил их правом ходатайствовать о введении процедуры финансового оздоровления, согласовывать или отказывать в согласовании продажи бизнеса или замещения активов, устанавливать начальную цену продажи бизнеса должника и рядом других прав.

Законом о банкротстве 2002 года предусмотрена новая процедура, которая называется процедурой финансового оздоровления. Ранее в нашем законодательстве она отсутствовала. Эта процедура предполагает погашение всей кредиторской задолженности должником в рассрочку, которая предоставляется должнику на срок до двух лет. Эта процедура может быть введена только при условии, предоставления собственниками организации-должника или третьими лицами залога на сумму, превышающую не менее чем на 20% обязательства должника перед кредиторами.

Последний Закон о банкротстве содержит также ряд положений, которые касаются особенностей банкротства отдельных категорий должников. Особенности проведения банкротства установлены: для субъектов естественных монополий, градообразующих и стратегических организаций, для сельскохозяйственных и финансовых организаций, для застройщиков жилья, для ликвидируемых и отсутствующих должников, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств . Также Закон установил упрощенный порядок проведения банкротства. Этот порядок касается ликвидируемых и отсутствующих должников .

Регулирующий орган в сфере несостоятельности

[Закон «О банкротстве»] [Глава I] [Статья 29]

1. В целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства Правительство Российской Федерации:

устанавливает порядок подачи уполномоченным органом по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, заявлений о признании должника банкротом;

устанавливает порядок объединения и представления в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;

осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций.

2. Федеральные органы исполнительной власти, отнесенные в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона к уполномоченным органам, в пределах своей компетенции представляют в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

3. Орган по контролю (надзору):

включает сведения о некоммерческих организациях в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и осуществляет его ведение;

осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;

обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;

оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности (несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);

устанавливает статус объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве национального объединения саморегулируемых организаций путем включения соответствующих сведений в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

включает сведения об арбитражных управляющих в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, имеющий информационный характер, и ведет сводный государственный реестр арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;

утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;

исключает сведения о некоммерческих организациях из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

осуществляет иные предоставленные ему настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.

4. Регулирующий орган утверждает:

единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе;

Регулирующий орган утверждает федеральные стандарты или в случае их несоответствия требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов выдает мотивированный отказ в их утверждении не позднее чем в течение шестидесяти рабочих дней с даты представления федеральных стандартов национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Утвержденные федеральные стандарты подлежат опубликованию регулирующим органом в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещению на официальном сайте регулирующего органа в сети «Интернет» и вступают в силу по истечении десяти дней с даты их опубликования.

Утвержденные федеральные стандарты не подлежат государственной регистрации.

5. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

6. Ежеквартально территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности представляют информацию об организациях, имеющих лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в арбитражные суды по месту нахождения указанных организаций и в территориальные органы органа по контролю (надзору).

1 комментарий к записи “Статья 29 Закон о Банкротстве. Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства”

Статья 29. Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства

Комментарий к статье 29

1. Комментируемая статья определяет систему органов, призванных осуществлять государственную политику в сфере финансового оздоровления и банкротства, нормативное правовое регулирование в указанной сфере, государственный контроль (надзор), их функции и полномочия.

Систему указанных органов составляют Правительство РФ, регулирующий орган, орган по контролю (надзору), уполномоченные органы и некоторые иные федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

2. Правительство РФ является органом общей компетенции, который наряду с иными функциями, предусмотренными ст. 114 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» , проводит государственную политику в сфере финансового оздоровления и банкротства.

См.: СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

Для достижения указанных целей Правительство РФ наделено рядом полномочий, предусмотренных п. п. 1 и 5 комментируемой статьи: а) устанавливает порядок подачи уполномоченным органом по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, заявлений о признании должника банкротом; б) устанавливает порядок объединения и представления в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам; в) осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам; г) устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций; д) устанавливает порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления при определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

3. Органом специальной компетенции в сфере финансового оздоровления и банкротства является регулирующий орган - Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России). Положение о Минэкономразвития России утверждено Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 .

См.: СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867.

К ведению Минэкономразвития России отнесены полномочия, перечисленные в п. 4 комментируемой статьи: утверждение единой программы подготовки арбитражных управляющих, правил проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе; федеральных стандартов профессиональной деятельности арбитражных управляющих, разрабатываемых национальным объединением СРО.

Наряду с полномочиями, указанными в п. 4 комментируемой статьи, регулирующий орган осуществляет и иные полномочия, предоставленные ему Законом о банкротстве, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Так, в частности, в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации оно определяет порядок оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, в отношении отдельных категорий должников; порядок ведения реестра арбитражных управляющих; порядок ведения Единого государственного реестра СРО; порядок осуществления органом по контролю (надзору) контроля (надзора) за деятельностью СРО; порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве; порядок представления органом по контролю (надзору) кандидатуры арбитражного управляющего; порядок проведения торгов по реализации имущества должника в электронной форме; порядок подготовки заключений федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на подготовку заключений по отчетам оценщиков.

Минэкономразвития России утверждает федеральные стандарты, представленные национальным объединением СРО (п. 12 ст. 26.1 Закона о банкротстве), и опубликовывает их. В случае несоответствия представленных федеральных стандартов требованиям законодательства Минэкономразвития России выдает мотивированный отказ в их утверждении не позднее чем в течение 60 рабочих дней с даты их представления национальным объединением СРО.

4. Органом специальной компетенции в сфере финансового оздоровления и банкротства является также орган по контролю (надзору), в роли которого выступает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) .

См.: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СЗ РФ. 2009. N 25. Ст. 3052.

Полномочия Росреестра связаны с реализацией функций контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, СРО, объединений СРО. Росреестр в случае выявления в ходе проверки деятельности арбитражных управляющих, СРО и их объединений нарушений законодательства может выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Росреестр осуществляет полномочия, предусмотренные п. 3 комментируемой статьи, в частности ведет сводный государственный реестр арбитражных управляющих, Единый государственный реестр СРО; осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО законодательства РФ; проводит проверки деятельности СРО; участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки; возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, СРО или ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд; оказывает поддержку СРО и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности; осуществляет иные предоставленные ему законодательством РФ полномочия.

5. В качестве уполномоченного органа по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба .

См.: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2310.

Отдельными полномочиями в сфере финансового оздоровления и банкротства наделены также иные федеральные органы исполнительной власти.

Так, территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (Федеральная служба безопасности Российской Федерации) ежеквартально представляют информацию об организациях, имеющих лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в арбитражные суды по месту нахождения указанных организаций и в территориальные органы Росреестра (п. 6 комментируемой статьи).

Министерство внутренних дел Российской Федерации является уполномоченным органом, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц, включая арбитражных управляющих и других лиц, дисквалифицированных в связи с допущенными ими нарушениями в ходе производства по делу о банкротстве .

См.: Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» // СЗ РФ. 2005. N 32. Ст. 3323; см. также: Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4584.

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

1. Собственник имущества должника, либо его представители;

2. Учредители (участники) должника, их представители;

3. Представитель работников должника;

4. Прокурор;

5. Государственные органы и организации, в ведении и подчинении которых находится должник;

6. Другие заинтересованные органы и организации;

7. Иные лица в случаях, предусмотренных законодательством.

Органом государственного управления по делам о банкротстве является Департамент по санации и банкротству Министерства экономики, который:

1. Проводит в пределах своей компетенции государственную политику по предупреждению банкротства, а также обеспечивает условия для реализации процедур банкротства;

2. Организует систему подготовки управляющих;

3. Разработка и реализация государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), а также участие в разработке актов законодательства по вопросам экономической несостоятельности (банкротства);

4. Осуществление на системной основе мер по финансовому оздоровлению и предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) ЮЛ и ИП;

5. Осуществление учета и анализа платежеспособности государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, и иных организаций;

6. Лицензирование деятельности антикризисного управляющего в производстве об экономической несостоятельности (банкротстве);

7. Осуществление контроля за соблюдением временными (антикризисными) управляющими требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) в форме проведения проверок их деятельности;

8. Рассмотрение по существу жалоб и обращений граждан и ЮЛ, касающихся неисполнения (ненадлежащего исполнения) управляющими своих обязанностей в производствах по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);

9. Организация подготовки и проведение аттестации временных (антикризисных) управляющих, лицензирование их деятельности.

ЮЛ, ИП, государственные органы, их руководители, другие должностные лица обязаны по требованию безвозмездно представлять документы и иную информацию, необходимую для осуществления этим органом его функций.

Правовое регулирование отношений по досудебному оздоровлению должника.

Досудебное оздоровление – это меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества ЮЛ, ИП, государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной деятельности ЮЛ и ИП, а также по восстановлению их платежеспособности.

Меры по досудебному оздоровлению должника могут проводить до возбуждения производства по делу о банкротстве, так и после него.

В качестве мер по досудебному оздоровлению должника, а также созданию условий для стабильной и эффективной хозяйственной деятельности, уполномоченные лица вправе:

1) Изменять структуру и состав органов управления ЮЛ и иных организаций;

2) Взыскивать кредиторскую задолженность;

3) Принимать меры по выделению ЮЛ и ИН бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторской задолженности за счёт иных источников;

4) Привлекать инвестиции, в том числе и иностранные;

5) Содействовать достижению соглашений ЮЛ и ИП с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий.

Защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение: особенности правовой регулирования.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – ЮЛ применяются следующие процедуры банкротства:

1) Защитный период;

2) Конкурсное производство (включает санацию и ликвидационное производство);

3) Мировое соглашение.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – ИП применяются следующие процедуры банкротства:

1) Защитный период, в случае необходимости завершения досудебного оздоровления, если оно не завершено до возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротства);

2) Конкурсное производство;

3) Мировое соглашение.

К судебным процедурам, предотвращающим банкротство должника, относятся:

1. Защитный период;

2. Санация;

3. Мировое соглашение.

Защитный период

С момента принятия заявления о банкротстве должника в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника, судом устанавливается защитный период, продолжительность которого не может превышать 3 месяцев, если иное не установлено законодательством.

Защитный период вводится судом по ходатайству должника или органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления сроком до 3 лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Управляющим может быть:

1. физическое лицо, имеющее высшее, преимущественно экономическое или юридическое, образование, имеющее необходимый опыт хозяйственной деятельности, не имеющее судимости, аттестованное на соответствие профессионально-квалифицирующим требованиям, получившее аттестат управляющего.

2. Юридическое лицо.

Управляющий должен пользоваться доверием суда, кредиторов и должника.

Должник обязан представлять управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся любой деятельности должника, если иное не предусмотрено законодательством.

В процессе защитного периода проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства.

По окончанию защитного периода суд рассматривает заявление о банкротстве должника, а также отчет управляющего.

2.Конкурсное производство – это процедура экономической несостоятельности (банкротства), осуществляющее в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процедуре санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований его проведения – процедуры ликвидационного производства должника.

Суд возбуждает конкурсное производство:

1. Если неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;

2. При наличии обстоятельства, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и/или произвести выплаты по обязательствам, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношениями в установленный срок из-за своей неплатежеспособности и др.

2.1Санация – это процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности и изменение договорных и других обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказанию финансовой поддержки должнику, осуществляющей для восстановления его устойчивой платежеспособность и урегулирования взаимоотношений должника и кредитора в установленный сроки.

В процедуре санации управляющий не реже одного раза в месяц предоставляет комитету (собранию) кредиторов отчёт о своей деятельности.

Для восстановления платежеспособности должника могут принимать меры:

1. Ликвидации дебиторской задолженности;

2. Меры об исполнении обязательств должника собственником имущества или третьих лиц;

3. Предоставление финансовой помощи.

Суд прекращает производство по делу по банкротству:

1. Восстановление платежеспособности должника в процессе санации;

2. Заключение мирового соглашения;

3. Удовлетворение всех предъявленных требований кредиторов до принятия судом решения по делу о банкротстве;

4. Установления ложного банкротства;

5. Отсутствие оснований, предусмотренных законодательством о банкротстве.

2.2Ликвидационное производство – это процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом в целях ликвидации должника – ЮЛ или прекращения деятельности должника – ИП, и освобождения его от долгов, продажей имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Срок не может превышать 1 года. Суд вправе продлить не более, чем на 6 месяцев.

Мировое соглашение – это процедура банкротства в виде соглашения между должником и конкурсными кредиторами об уплате долгов или уменьшении долгов или рассрочки, их уплаты, а также изменение срока уплаты долгов и т.д.

Может быть заключено с момента возбуждения судом производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, но не ранее проведения первого собрания кредиторов. Мировое соглашение подлежит удовлетворению судом. Может быть заключено на условиях:

1. Отсрочки или рассрочки исполнения обязательств должника;

2. Уступки требования должника;

3. Исполнения обязательств должника третьими лицами и др.

www.eaapa.ru

Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству, ее основные задачи и функции.

 В целях создания условий, необходимых для реализации актов о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий и предприятий, в капитале которых доля РФ составляет более 25%, Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 1993 года № 926 было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом. Постановлением правительства РФ от 1 июня 1998г. N 537 было утверждено «Положение о Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСФО).

Данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством РФ.

На нее возлагается решение следующих основных задач:

1. проведение государственной политики по предупреждению банкротств, финансовому оздоровлению, реструктуризации неплатежеспособных организаций, обеспечение условий реализации процедур банкротства;

2. исполнение полномочий государственного органа по финансовому оздоровлению и представлять интересы РФ как собственника и как кредитора при решении вопросов о банкротстве организаций, о передачу органом исполнительной власти, соответствующих полномочий Федеральной службе.

3. разработка и реализация мероприятий по обеспечению анализа финансового состояния организаций и контроля за соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины.

В соответствии с этими задачами ФСФО выполняет ряд функций:

1. участвует в формировании и реализации программ реструктуризации и финансового оздоровления организаций государственного значения;

2. привлекает финансовые средства и рассматривает вопросы государственной финансовой поддержки неплатежеспособных организаций;

3. инициирует приватизацию предприятий и продажу находящихся в федеральной собственности акций (паев), принимает решения о ликвидации неплатежеспособных предприятий и осуществляет при этом полномочия собственника;

4. участвует в разработке мер социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей; в проведении реструктуризации задолженности должников в бюджет, в процедурах обращения взыскания на их имущество, в разработке международных договоров по проблемам несостоятельности (банкротства);

5. согласовывает условия отбора лиц, желающих совместно с органами исполнительной власти принять участие в досудебной санации должника;

6. организует деятельность межведомственных балансовых комиссий, подбор, подготовку, учет и лицензирование специалистов по антикризисному управлению, прошедших регистрацию в арбитражных судах; заключает и расторгает  договора на управление предприятиями-должниками;

7. утверждает методические указания по оценке-экспертизе финансового состояния организаций, проводит учет лиц, осуществляющих эти экспертизы; анализирует финансовое состояние организаций-должников и принимает решение о признании их неплатежеспособными, определяет порядок ведения учета неплатежеспособных организаций и ведет их учет, дает заключения о несостоятельности и финансовом оздоровлении организаций, в том числе:

а) о платежеспособности организаций, наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

б) о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности и планах финансового оздоровления организации-должника;

в) по обязательствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц;

г) о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения дел о банкротстве;

д) о результатах оценки рыночной стоимости имущества должников;

8. выпускает официальное издание службы  - Вестник Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению;

9. изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

ФСФО включает: территориальные органы; межрегиональные территориальные органы; территориальные агентства.

students-library.com

Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству россии


33. Федеральная служба россии по финансовому оздоровлению и банкротству

Проведение государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой – функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.

Функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства РФ. ФСФО является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих, утверждает единую программу их подготовки.

В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и го-i сударственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) организаций.

Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению – функции, направленные на оздоровление неплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.

Данный мониторинг вводится в отношении:

– организаций, входящих в число 100 крупнейших компаний по рыночной стоимости;

– организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек;

– организаций, признаваемых субъектами естественных монополий;

– организаций, признаваемых в качестве градообразующих.

Государство, участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве), одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и интересы. В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные права с конкурсными кредиторами, в частности наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами. Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра саморегулируемых организаций и т. д., возложено на ФсФО.

studfiles.net

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ И БАНКРОТСТВУ

ПРИКАЗ

от 23 января 2001 г. № 16

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

Настоящие методические указания устанавливают порядок проведения сотрудниками ФСФО России анализа финансового состояния организаций при выполнении экспертизы в составлении заключений по соответствующим вопросам, проведения мониторинга финансового состояния организаций, осуществлении иных функций ФСФО России.

Основной целью проведения анализа финансового состояния организаций является получение объективной оценки их платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой и инвестиционной активности, эффективности деятельности.

  • 1. Для проведения анализа финансового состояния организаций используются данные следующих форм их финансовой отчетности:
    • — Бухгалтерский баланс (форма № 1 по ОКУД);
    • — Отчет о прибылях и убытках (форма № 2 по ОКУД);
    • — Отчет о движении денежных средств (форма № 4 по ОКУД);
    • — Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5 по ОКУД);
    • — другие данные, получаемые ФСФО России при проведении мониторинга финансового состояния организаций.
  • 2. Для проведения анализа финансового состояния организаций используются следующие показатели, характеризующие различные аспекты деятельности организации:

Общие показатели:

  • — среднемесячная выручка (К1);
  • — доля денежных средств в выручке (К2);
  • — среднесписочная численность работников (КЗ).

Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости:

  • — степень платежеспособности общая (К4);
  • — коэффициент задолженности по кредитам банков и займам (К5);
  • — коэффициент задолженности другим организациям (Кб);
  • — коэффициент задолженности фискальной системе (К7);
  • — коэффициент внутреннего долга (К8);
  • — степень платежеспособности по текущим обязательствам
  • (К9);
  • — коэффициент покрытия текущих обязательств оборотными активами (К 10);
  • — собственный капитал в обороте (КП);
  • — доля собственного капитала в оборотных средствах (коэффициент обеспеченности собственными средствами) (К 12);
  • — коэффициент экономии (финансовой независимости) (К 13). Показатели эффективности использования оборотного капитала
  • (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности):
  • — коэффициент обеспеченности оборотными средствами (К 14);
  • — коэффициент оборотных средств в производстве (К 15);
  • — коэффициент оборотных средств в расчетах (К 16);
  • — рентабельность оборотного капитала (К 17);
  • — рентабельность продаж (К18);
  • — среднемесячная выработка на одного работника (К 19). Показатели эффективности использования внеоборотного капитала и инвестиционной активности организации:
  • — эффективность внеоборотного капитала (фондоотдача) (К20);
  • — коэффициент инвестиционной активности (К21).

Показатели исполнения обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами:

  • — коэффициенты исполнения текущих обязательств перед бюджетами соответствующих уровней (К22—К24);
  • — коэффициент исполнения текущих обязательств перед государственными внебюджетными фондами (К25);
  • — коэффициент исполнения текущих обязательств перед Пенсионным фондом Российской Федерации (К26).
  • 3. Порядок расчета и анализа показателей финансового состояния организаций.

Среднемесячная выручка (К1) рассчитывается как отношение выручки, полученной организацией за отчетный период, к количеству месяцев в отчетном периоде:

где Т — количество месяцев в рассматриваемом отчетном периоде.

Среднемесячная выручка вычисляется по валовой выручке, включающей выручку от реализации за отчетный период (по оплате), НДС, акцизы и другие обязательные платежи. Она характеризует объем доходов организации за рассматриваемый период и определяет основной финансовый ресурс организации, который используется для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе для исполнения обязательств перед фискальной системой государства, другими организациями, своими работниками. Среднемесячная выручка, рассматриваемая в сравнении с аналогичными показателями других организаций, характеризует масштаб бизнеса организации.

Доля денежных средств в выручке (К2) организации рассчитывается как доля выручки организации, полученная в денежной форме, по отношению к общему объему выручки:

Данный показатель дополнительно характеризует финансовый ресурс организации с точки зрения его качества (ликвидности). Доля денежных средств отражает уровень бартерных (зачетных) операций в расчетах и в этой части дает представление о конкурентоспособности и степени ликвидности продукции организации, а также об уровне менеджмента и эффективности работы маркетингового подразделения организации. От величины этого показателя в значительной мере зависит возможность своевременного исполнения организаций своих обязательств, в том числе исполнение обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Среднесписочная численность работников (КЗ). Данный показатель определяется в соответствии с представленными организацией сведениями о среднесписочной численности работников и соответствует строке 850 приложения к бухгалтерскому балансу (форма № 5 по ОКУД).

Степень платежеспособности общая (К4) определяется как частное от деления суммы заемных средств (обязательств) организации на среднемесячную выручку:

Данный показатель характеризует общую ситуацию с платежеспособностью организации, объемами ее заемных средств и сроками возможного погашения задолженности организации перед ее кредиторами.

Структура долгов и способы кредитования организации характеризуются распределением показателя «степень платежеспособности общая» на коэффициенты задолженности по кредитам банков и займам, другим организациям, фискальной системе, внутреннему долгу. Перекос структуры долгов в сторону товарных кредитов от других организаций, скрытого кредитования за счет неплатежей фискальной системе государства и задолженности по внутренним выплатам отрицательно характеризует хозяйственную деятельность организации.

Коэффициент задолженности по кредитам банков и займам (К5) вычисляется как частное отделения суммы долгосрочных пассивов и краткосрочных кредитов банков и займов на среднемесячную выручку:

Коэффициент задолженности другим организациям (Кб) вычисляется как частное отделения суммы обязательств по строкам «поставщики и подрядчики», «векселя к уплате», «задолженность перед дочерними и зависимыми обществами», «авансы полученные» и «прочие кредиторы» на среднемесячную выручку. Все эти строки пассивы баланса функционально относятся к обязательствам организации перед прямыми кредиторами или ее контрагентами:

Коэффициент задолженности фискальной системе (К7) вычисляется как частное отделения суммы обязательств по строкам «задолженность перед государственными внебюджетными фондами» и «задолженность перед бюджетом» на среднемесячную выручку:

Коэффициент внутреннего долга (К8) вычисляется как частное от деления суммы обязательств по строкам «задолженность перед персоналом организации», «задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов», «доходы будущих периодов», «резервы предстоящих расходов», «прочие краткосрочные обязательства» на среднемесячную выручку:

Степень платежеспособности общая и распределение показателя по виду задолженности представляют собой значения обязательств, отнесенные к среднемесячной выручке организации, и являются показателями оборачиваемости по соответствующей группе обязательств организации. Кроме того, эти показатели определяют, в какие средние сроки организация может рассчитаться со своими кредиторами при условии сохранения среднемесячной выручки, полученной в данном отчетном периоде, если не осуществлять никаких текущих расходов, а всю выручку направлять на расчеты с кредиторами.

Степень платежеспособности по текущим обязательствам (К9) определяется как отношение текущих заемных средств (краткосрочных обязательств) организации к среднемесячной выручке:

Данный показатель характеризует ситуацию с текущей платежеспособностью организации, объемами ее краткосрочных заемных средств и сроками возможного погашения текущей задолженности организации перед ее кредиторами.

Коэффициент покрытия текущих обязательств оборотными активами (К 10) вычисляется как отношение стоимости всех оборотных средств в виде запасов, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, денежных средств и прочих оборотных активов к текущим обязательствам организации:

Данный коэффициент показывает, насколько текущие обязательства покрываются оборотными активами организации. Кроме того, показатель характеризует платежные возможности организации при уровне погашения всей дебиторской задолженности (в том числе «невозвратной») и реализации имеющихся запасов (в том числе неликвидов). Снижение данного показателя за анализируемый период свидетельствует о снижении уровня ликвидности активов или о росте убытков организации.

Собственный капитал в обороте (КП) вычисляется как разность между собственным капиталом организации и ее внеоборотными активами:

Наличие собственного капитала в обороте (собственных оборотных средств) является одним из важных показателей финансовой устойчивости организации. Отсутствие собственного капитала в обороте организации свидетельствует о том, что все оборотные средства организации, а также, возможно, часть внеоборотных активов (в случае отрицательного значения показателя) сформированы за счет заемных средств (источников).

Доля собственного капитала в оборотных средствах (коэффициент обеспеченности собственными средствами) (К 12) рассчитывается как отношение собственных средств в обороте ко всей величине оборотных средств.

Показатель характеризует соотношение собственных и заемных оборотных средств и определяет степень обеспеченности хозяйственной деятельности организации собственными оборотными средствами, необходимыми для ее финансовой устойчивости.

Коэффициент автономии (финансовой независимости) (К 13) вычисляется как частное отделения собственного капитала на сумму активов организации:

Коэффициент автономии или финансовой независимости (К 13) определяется отношением стоимости капитала и резервов организации, очищенных от убытков, к сумме средств организации в виде внеоборотных и оборотных активов. Данный показатель определяет долю активов организации, которые покрываются за счет собственного капитала (обеспечиваются собственными источниками формирования). Оставшаяся доля активов покрывается за счет заемных средств. Показатель характеризует соотношение собственного и заемного капитала организации.

Коэффициент обеспеченности оборотными средствами (К 14) вычисляется путем деления оборотных активов организации на среднемесячную выручку и характеризует объем оборотных активов, выраженный в среднемесячных походах организации, а также их оборачиваемость:

Данный показатель оценивает скорость обращения средств, вложенных в оборотные активы. Показатель дополняется коэффициентами оборотных средств в производстве и в расчетах, значения которых характеризуют структуру оборотных активов организации.

Коэффициент оборотных средств в производстве (К 15) вычисляется как отношение стоимости оборотных средств в производстве к среднемесячной выручке. Оборотные средства в производстве определяются как средства в запасах с учетом НДС минус стоимость товаров отгруженных:

Коэффициент оборотных средств в производстве характеризует оборачиваемость товарно-материальных запасов организации. Значения данного показателя определяются отраслевой спецификой производства, характеризуют эффективность производственной и маркетинговой деятельности организации.

Коэффициент оборотных средств в расчетах (К 16) вычисляется как отношение стоимости оборотных средств за вычетом оборотных средств в производстве к среднемесячной выручке:

Коэффициент оборотных средств в расчетах определяет скорость обращения оборотных активов организации, не участвующих в непосредственном производстве. Показатель характеризует в первую очередь, средние сроки расчетов с организацией за отгруженную, но еще не оплаченную продукцию, т.е. определяет средние сроки, на которые выведены из процесса производства оборотные средства, находящиеся в расчетах.

Кроме того, коэффициент оборотных средств в расчетах показывает, насколько ликвидной является продукция, выпускаемая организацией, и насколько эффективно организованы взаимоотношения организации с потребителями продукции. Он отражает эффективность политики организации с точки зрения срока оплаты по продажам, осуществленным в кредит. Рассматриваемый показатель характеризует вероятность возникновения сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности и ее списания в результате непоступления платежей, т.е. степень коммерческого риска.

Возрастание данного показателя требует восполнения оборотных средств организации за счет новых заимствований и приводит к снижению платежеспособности организации.

Рентабельность оборотного капитала (К 17) вычисляется как частное от деления прибыли, остающейся в распоряжении организации после уплаты налогов и всех отвлечений, на сумму оборотных средств:

Данный показатель отражает эффективность использования оборотного капитала организации. Он определяет, сколько рублей прибыли приходится на один рубль, вложенный в оборотные активы.

Рентабельность продаж (К 18) вычисляется как частное отделения прибыли, полученной в результате реализации продукции, на выручку организации за тот же период:

Показатель отражает соотношение прибыли от реализации продукции и дохода, полученного организацией в отчетном периоде. Он определяет, сколько рублей прибыли получено организацией в результате реализации продукции на один рубль выручки.

Среднемесячная выработка на одного работника (К 19) вычисляется как частное от деления среднемесячной выручки на среднесписочную численность работников:

Этот показатель определяет эффективность использования трудовых ресурсов организации и уровень производительности труда. Выработка дополнительно характеризует финансовые ресурсы организации для ведения хозяйственной деятельности и исполнения обязательств, приведенные к одному работающему в анализируемой организации.

Эффективность внеоборотного капитала (фондоотдача) (К20) определяется как отношение среднемесячной выручки к стоимости внеоборотного капитала:

Показатель характеризует эффективность использования основных средств организации, определяя, насколько соответствует общий объем имеющихся средств (машин и оборудования, зданий, сооружений, транспортных средств, ресурсов, вкладываемых в усовершенствование собственности, и т.п.) масштабу бизнеса организации.

Значение показателя эффективности внеоборотного капитала, меньшее, чем значение аналогичного среднеотраслевого показателя, может характеризовать недостаточную загруженность имеющегося оборудования, в том случае если в рассматриваемый период организация не приобретала новых дорогостоящих основных средств. В то же время чрезмерно высокие значения показателя эффективности внеоборотного капитала могут свидетельствовать как о полной загрузке оборудования и отсутствия резервов, так и о значительной степени физического и морального износа устаревшего производственного оборудования.

Коэффициент инвестиционной активности (К21) вычисляется как частное отделения суммы стоимости внеоборотных активов в виде незавершенного строительства, доходных вложений в материальные ценности и долгосрочных финансовых вложений на общую стоимость внеоборотных активов:

Данный показатель характеризует инвестиционную активность и определяет объем средств, направленных организацией на модификацию и усовершенствование собственности и на финансовые вложения в другие организации. Неоправданно низкие или слишком высокие значения данного показателя могут свидетельствовать о неправильной стратегии развития организации или недостаточном контроле собственников организации за деятельностью менеджмента.

Коэффициенты исполнения текущих обязательств перед федеральным бюджетом (К22), бюджетом субъекта Российской Федерации (К23), местным бюджетом (К24), а также перед государственным внебюджетными фондами (К25) и Пенсионным фондом Российской Федерации (К26) вычисляются как отношение величины уплаченных налогов (взносов) к величине начисленных налогов (взносов) за тот же отчетный период:

где/= 22, 23,24, 25,26.

Эти соотношения характеризуют состояние расчетов организации с бюджетами соответствующих уровней и государственными внебюджетными фондами и отражают ее платежную дисциплину.

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 августа 1994г. As 31-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И УСТАНОВЛЕНИЮ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ БАЛАНСА (Извлечение)

Основной целью проведения предварительного анализа финансового состояния предприятия является обоснование решения о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным в соответствии с системой критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Источники информации: форма № 1 «Баланс предприятия»; форма № 2 «Отчет о финансовых результатах и их использовании»; справка к форме № 2 «Справка к отчету о финансовых результатах и их использовании».

  • 1. Определение неудовлетворительной структуры баланса предприятия
  • 1.1. Анализ и оценка структуры баланса предприятия проводятся на основе показателей:
    • — коэффициента текущей ликвидности;
    • — коэффициента обеспеченности собственными средствами.
  • 1.2.Основанием для признания структуры баланса предприятия

неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий:

  • — коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение менее 2;
  • — коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного периода имеет значение менее 0,1.
  • 1.3.Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств предприятия.

Коэффициент текущей ликвидности определяется по формуле (1) как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса) к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банков, краткосрочных займов и различных кредиторских задолженностей (итог II раздела пассива баланса за вычетом строк 500, 510, 730, 735, 740):

где НА — итог раздела II актива баланса;

ША — итог раздела III актива баланса;

ИП — итог раздела II пассива баланса.

Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 1.

1.4. Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости. Коэффициент обеспеченности собственными средствами определяется по формуле (2) как отношение разности между объемами источников собственных средств (итог I раздела пассива баланса) и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итог I раздела актива баланса) к фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов (сумма итогов II и III разделов актива баланса):

где 1П — итог раздела I пассива баланса;

IA — итог раздела I актива баланса;

НА — итог раздела II актива баланса;

ША — итог раздела III актива баланса.

Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 2.

  • 2. Анализ и оценка реальных возможностей восстановления платежеспособных предприятий
  • 2.1. Основным показателем, характеризующим наличие реальной возможности у предприятия восстановить (либо утратить) свою платежеспособность в течение определенного периода, является коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.

В том случае, если хотя бы один из коэффициентов, перечисленных в разделе I, имеет значение менее указанных в пункте 1.2, рассчитывается коэффициент восстановления платежеспособности за период, установленный равным 6 месяцам.

В том случае, если коэффициент текущей ликвидности больше или равен 2, а коэффициент обеспеченности собственными средствами больше или равен 0,1, рассчитывается коэффициент утраты платежеспособности за период, установленный равным 3 месяцам.

2.2. Коэффициент восстановления платежеспособности определяется по формуле (За) как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода и изменение значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на период восстановления платежеспособности, установленный равным 6 месяцам:

где К1ф — фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей ликвидности (К1);

К1Н — значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода;

6 — период восстановления платежеспособности в месяцах;

Т — отчетный период в месяцах.

Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 3.

Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение больше 1, рассчитанный на период, равный 6 месяцам, свидетельствует о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность.

Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение меньше 1, рассчитанный на период, равный 6 месяцам, свидетельствует о том, что у предприятия в ближайшее время пет реальной возможности восстановить платежеспособность.

2.3. Коэффициент утраты платежеспособности определяется по формуле (36) как отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного периода и изменения значения этого коэффициента между окончанием и началом отчетного периода в пересчете на период утраты платежеспособности, установленный равным 3 месяцам:

где К1ф — фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента

текущей ликвидности (К1);

К1Н — значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода;

К1норм — нормативное значение коэффициента текущей ликвидности;

!/? 1 _ О.

  • 141 норм
  • 3 — период утраты платежеспособности предприятия в месяцах;

Т — отчетный период в месяцах.

Результаты расчетов заносятся в таблицу 1, строка 3.

Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение больше 1, рассчитанный на период, равный 3 месяцам, свидетельствует о наличии реальной возможности у предприятия не утратить платежеспособность.

Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение меньше 1, рассчитанный на период, равный 3 месяцам, свидетельствует о том, что у предприятия в ближайшее время имеется возможность утратить платежеспособность.

  • 3. Выводы
  • 3.1. Принятие решения о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным осуществляется в случае наличия оснований, перечисленных в разделе п. 1.2 данных Методических положений, а также отсутствия у предприятия реальной возможности восстановить свою платежеспособность, что выявлено на основе анализа показателей раздела 2 данных Методических положений.
  • 3.2. При наличии оснований для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, но в случае выявления реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность в установленные сроки принимается решение об отложении признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным на срок до 6 месяцев.
  • 3.3. При отсутствии оснований, перечисленных в разделе 1, с учетом конкретного значения коэффициента восстановления (утраты) платежеспособности осуществляется принятие одного из двух следующих решений:
    • — при значении КЗ больше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным не может быть принято;
    • — при значении КЗ меньше 1 решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным не принимается, однако ввиду реальности угрозы утраты данным предприятием платежеспособности оно ставится на соответствующий учет в Федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России.
  • 3.4. Решения (действия) в соответствии с п. 3.1—3.3 данных Методических положений принимаются (осуществляются) Федеральным управлением в отношении федеральных государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25 процентов.

В случае делегирования Федеральному управлению соответствующими органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления права представления интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий, основанных на государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также предприятий, в капитале которых имеется доля (вклад) государственной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, решения (действия) в соответствии с п. 3.1—3.3 принимаются (осуществляются) Федеральным управлением также в отношении указанных предприятий.

  • 3.5. Подготовка заключений для арбитражных судов по вопросам оценки финансового состояния предприятий и структуры их балансов осуществляется в соответствии с данными Методическими положениями в отношении предприятий любых форм собственности.
  • 3.6. После принятия решения в соответствии с п. 3.1 у предприятия запрашивается дополнительная информация и проводится углубленный анализ его финансово-хозяйственной деятельности в целях выбора варианта проведения реорганизационных процедур для восстановления его платежеспособности или ликвидационных мероприятий.
  • 4. Установление связи неплатежеспособности предприятия с задолженностью государства перед ним
  • 4.1. В случае признания в соответствии с п. 3.1 структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным осуществляется анализ зависимости установленной неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним. В целях указанного анализа под задолженностью государства перед предприятием понимаются не исполненные в срок обязательства полномочного органа государственной исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации по оплате заказа, размещенного на предприятии, от исполнения которого предприятие в силу законодательства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации не вправе отказаться (являющегося обязательным для исполнения предприятием).
  • 5. Анализ финансового состояния неплатежеспособного предприятия
  • 5.1 .Анализ динамики валюты баланса.
  • 5.2. Методический подход к анализу структуры баланса.
  • 5.3. Анализ структуры пассивов предприятия.
  • 5.4. Анализ структуры активов предприятия.
  • 5.5. Анализ результатов финансовой деятельности.

Таблица 1

Оценка структуры баланса

пп

Наименование показателей

На начало периода

На момент установления неплатежеспособности

Норма

коэффициента

1

Коэффициент текущей ликвидности стр. (180 + 330) делим на стр. 770 - (500 + 510 + 730 + 735 + + 740)

Не менее 2

пп

Наименование показателей

На начало периода

На момент установления неплатежеспособности

Норма

коэффициента

2

Коэффициент обеспеченности собственными средствами стр. (480 - 080) делим на стр. (180 + + 330)

Не менее 0,1

3

Коэффициент восстановления платежеспособности предприятия[1]

Из данной таблицы расчет по формуле: стр. 1, гр. 4 + 6хТ(стр. 1, гр. 4 - стр. 1, гр. 3) делим на 2, где Т принимает значения 3, 6, 9 или 12мес.

Не менее 0,1

4

Коэффициент утраты платежеспособности предприятия[2]

Из данной таблицы расчет по формуле: стр. 1, гр. 4 + 3/Т (стр. 1, гр. 4 - стр. 1, гр. 3) делим на 2, где Т принимает значения 3, 6, 9 или 12 мес.

Проведение государственной политики по предупреждению банкротства и обеспечению реализации мер, предусмотренных Законом о банкротстве, возложено на регулирующий орган. В настоящее время таким органом является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Среди функций государственного органа по финансовому оздоровлению и банкротству можно выделить две основные группы направлений его деятельности. С одной стороны, функции по обеспечению реализации процедур банкротства, а с другой, функции, направленные на финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций.

Первостепенной задачей ФСФО является создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства, издание обязательных разъяснений по вопросам реализации этих процедур.

Не менее важной является функция контроля за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих законодательства РФ. ФСФО России является тем органом, который участвует в организации системы подготовки арбитражных управляющих, утверждает единую программу их подготовки.

В соответствии с новым Законом о банкротстве уполномоченные органы представляют интересы Российской Федерации как кредитора в процессе о несостоятельности. В соответствии с законодательством данная служба уполномочена представлять в арбитражном суде интересы РФ по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) организаций.

Другая группа функций государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению - функции, направленные на оздоровление неплатежеспособных организаций. К числу этих функций можно отнести, в частности, функции по проведению учета и анализа платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых организаций, по представлению предложений в Правительство РФ по их финансовому оздоровлению и др.

Государство проявляет повышенное внимание к таким организациям. Доказательством тому является обязательное проведение мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности на основании распоряжения ФСФО от 31 марта 1999 г. N 13-р (в ред. от 28 июня 1999 г. N 17-р).

Данный мониторинг вводится в отношении:

организаций, входящих в число 100 крупнейших компаний по рыночной стоимости;

организаций, имеющих фактическую численность работников, превышающую 10 тыс. человек;

организаций, признаваемых субъектами естественных монополий;

организаций, признаваемых в качестве градообразующих.

Государство, участвуя в деле о несостоятельности (банкротстве), одновременно реализует свои как частноправовые, так и публично-правовые права и интересы. Подобная ситуация налагает отпечаток на двойственность правового положения государства в деле о банкротстве и на характер осуществляемых им функций. Прежде всего государство выступает в процессе как кредитор третьей очереди (удовлетворяются требования по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды).

В целях защиты интересов государства как кредитора по налоговым платежам Закон предоставил уполномоченным государственным органам равные права с конкурсными кредиторами, в частности, наделив уполномоченный орган правом голоса в деле о банкротстве, с одновременным переводом требований по обязательным платежам в одну очередь с остальными конкурсными кредиторами.

Государство в процессе о несостоятельности выступает и как субъект публично-правовых отношений. Выполнение таких важнейших задач, как организация системы подготовки арбитражных управляющих, осуществление проверок деятельности саморегулируемых организаций, ведение реестра саморегулируемых организаций и т.д., возложено на ФСФО.

Однако, как показывает судебно-арбитражная практика, ФСФО России до принятия Закона 2002 г. в большей степени проводила политику, направленную на возбуждение дел, связанных с банкротством, т.е. прежде всего реализуя свои частноправовые интересы*(353). Более того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г.*(354) к компетенции названной службы был отнесен целый ряд функций, ей не свойственных. Так, Федеральная служба была наделена полномочиями по проведению приватизации государственных унитарных предприятий-должников, продажи находящихся в федеральной собственности долей (паев, акций) в уставном капитале организаций, осуществления контроля за соблюдением организациями-должниками установленной дисциплины платежей и расчетов (п.4 названного постановления).


Смотрите также